随着2025年全国两会拉开帷幕，“人工智能+”再度成为高频热词。自2023年首次提出以来，“人工智能+”已连续三年被写入政府工作报告，今年更强调“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。这一政策信号引发代表委员热议，多位两会代表委员呼吁加快无人驾驶规模化落地和人工智能应用软件开发，以抢占全球科技竞争制高点。

政策引领：从“人工智能”到“人工智能+”的跃迁

回顾三年历程，2023年政府工作报告首次提及“人工智能”，将其列为战略性新兴产业；2024年进一步提出开展“人工智能+”行动，推动技术与实体经济深度融合；2025年则将“人工智能+”置于数字经济发展的核心位置，明确要求加快形成新质生产力。这一政策脉络反映出国家对人工智能从技术研发到产业应用的系统布局。

全国人大代表、中国工程院院士李彦宏（化名）指出：“‘人工智能+’的关键在于‘+’，即与垂直行业深度结合。当前，我国在AI算法、算力、数据等方面已具备一定优势，但应用场景的开放度仍不足。”他建议，应进一步放宽无人驾驶、智慧医疗等领域的市场准入，让技术更快惠及民生。

代表委员呼声：无人驾驶须按下“加速键”

作为“人工智能+”最典型的应用场景之一，无人驾驶成为今年两会代表委员关注的焦点。全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进（化名）提交了《关于加快无人驾驶商业化运营的提案》，指出我国无人驾驶技术已进入全球第一梯队，但规模化落地面临法规滞后、路权不清、保险配套缺失等瓶颈。

“北京、上海、深圳等地已开展自动驾驶出租车示范运营，但全国性法律框架尚未确立。”王先进建议，应尽快修订《道路交通安全法》，明确无人驾驶车辆的合法地位，并建立国家级测试互认机制，推动跨区域运营。

全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏（化名）则从产业角度呼吁：“建议在2025年内开放更多城市的高快速路无人驾驶测试，允许具备条件的企业开展夜间、暴雨等复杂场景验证。”他同时强调，无人驾驶的普及离不开车路云协同，需加快智能路侧基础设施的标准化建设。

AI应用软件：从“可用”迈向“好用”

除无人驾驶外，人工智能应用软件开发也是代表委员建言的重点方向。全国政协委员、360集团创始人周鸿祎（化名）指出，当前我国AI应用软件数量虽多，但同质化严重、底层创新能力不足。“许多所谓‘大模型’仅是套壳开源模型，缺乏核心算法突破。建议设立国家级AI软件开源基金，鼓励企业开发面向工业、农业、医疗等领域的专用软件。”

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰（化名）则聚焦AI软件的普惠化。他建议，将AI应用软件纳入中小企业数字化转型补贴目录，降低使用门槛；同时加强AI伦理与安全标准建设，防止深度伪造、数据泄露等风险。

值得注意的是，多位代表委员提出“AI软件即服务”（AIaaS）模式，认为应通过云平台向中小微企业提供低成本、模块化的AI能力。全国政协委员、百度首席技术官王海峰（化名）透露，百度已推出“文心千帆”大模型平台，累计服务超过20万家企业，未来将进一步开放多模态、跨模态开发接口。

挑战与建议：协同推进技术与治理

尽管前景广阔，但代表委员们也清醒地看到挑战。全国人大常委会委员、中国人工智能学会理事长戴琼海（化名）指出：“‘人工智能+’不是简单叠加，而是需要重构生产流程、商业模式和治理体系。”他建议，建立跨部门的AI伦理委员会，对无人驾驶、AI医疗等高风险领域实施分级监管。

数据孤岛问题受到普遍关注。全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员赵晓光（化名）建议，在保障隐私的前提下，推动政务、交通、医疗等领域的高质量数据向企业有序开放。“没有数据，再好的算法也无法落地。”

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连续三年写入政府工作报告，彰显了国家对人工智能战略意义的高度重视。从无人驾驶的“路权之困”到AI软件的“创新之渴”，代表委员的呼声直指产业痛点。随着“人工智能+”行动的深化，未来需在政策法规、技术攻关、场景开放、伦理治理等方面协同发力，方能将技术势能转化为发展动能。正如一位代表所言：“‘人工智能+’最终要加出的是以人为本、安全可控的美好生活。”